党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新发展，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。高校作为国家科技创新体系的重要组成部分，积极发挥创新平台众多、创新人才集聚、创新资源雄厚的优势，加快战略科技力量建设，力争在支撑高水平科技自立自强、服务构建新发展格局、推动高质量发展上贡献更大力量。

一、坚定历史自信，全面认识新时代十年高校科技创新发展的成就

党中央、国务院对高校科技创新工作高度重视并寄予厚望，习近平总书记多次到高校考察并对高校科技创新工作提出一系列重要论断、作出一系列重大部署。在战略定位上，强调高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成，要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。在目标要求上，强调要完善以健康学术生态为基础、以有效学术治理为保障、以生产一流学术成果和培养一流人才为目标的大学创新体系，勇于攻克“卡脖子”的关键核心技术，加强产学研深度融合，促进科技成果转化。在具体路径上，强调要瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量；要加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学。习近平总书记对高校科技创新工作的重要指示形成了从思想到目标再到行动的完整战略体系，为高校科技创新工作指明了前进方向。教育部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育、科技和人才的重要论述，强化党对高校科技工作的领导，深度融入国家创新体系总体布局，坚持抓战略、抓规划、抓基础、抓改革，服务大局、锐意进取，推动高校科技事业不断发生历史性变革、取得历史性成就。

（一）高校科技创新的顶层设计全面加强

坚持系统谋划高校科技创新改革发展。先后印发实施高等学校“十二五”“十三五”“十四五”和中长期科技发展规划，组织实施了高等学校“创新能力提升计划”“关键领域自主创新行动”“基础研究珠峰计划”等一批重大战略行动，系统布局了前沿科学中心、集成攻关大平台、协同创新中心、教育部重点实验室和工程研究中心等一批重大创新平台，初步形成了层次清晰、布局合理、支撑有效的科研平台体系。

（二）高校自主创新能力持续提升

坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，大力推动高校基础研究和原始创新。产出了首次从实验上观测到量子反常霍尔效应、发现全新的手性螺环配体骨架结构、革新功能介孔材料的合成方法和理论等一系列具有国际影响力的重大原始创新成果，为从源头和底层解决关键技术问题提供支撑。坚持把服务国家重大需求作为最高追求，组织高校在神舟飞天、北斗组网、高速铁路、C919大飞机、港珠澳大桥等大国工程中贡献关键力量，高校研发的我国首套海上大型绞吸疏浚装备、首座球床模块式高温气冷堆、“海牛II号”海底大孔深保压取芯钻机系统等有力支撑我国战略高技术领域创新突破。

（三）高校科技创新有力服务社会进步和民生改善

先后组织实施了人工智能、碳中和、区块链等多个科技创新专项行动计划，持续强化高校科技成果转移转化机构和人才队伍专业化建设，全方位融入区域协调创新发展格局，把更多科技成果转化为现实生产力。加快农业农村科技发展，助力打赢脱贫攻坚战，扎实服务粮食安全和乡村振兴，有力支撑民生改善。特别是在守护人民生命健康方面，组织高校科研工作者第一时间投入疫情防控科研攻关，在疫苗、药物和检测产品研发等方面作出重要贡献。

（四）高校国际科技合作交流深入开展

发挥高校在国际科技合作交流中的独特优势，与国外大学和研究机构开展深层次国际合作，建设高水平国际科技合作平台，持续引进海外高层次智力资源。组织高校服务共建“一带一路”倡议，主动融入全球创新网络，推进高校牵头发起“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划，积极为世界科技创新发展贡献中国智慧和中国方案。积极应对国际形势变化，派出数百万科研人员走出国门开展科技合作交流，更多高校走上国际舞台。

（五）高校战略人才力量更加壮大

全面提高人才自主培养能力，将落实立德树人根本任务与实现高水平科技自立自强有机融合，通过高水平科学研究提高拔尖创新人才自主培养质量，在国家重大科技任务的实践中提高教师的创新能力和水平，培养造就了数百万的硕士、博士研究生，涌现出了黄大年、李保国、钟扬、卢永根、朱有勇、万步炎等时代楷模，国家最高科技奖获得者王大中、刘永坦、钱七虎、王泽山等一批“大先生”，为国家科技事业发展提供重要人才支撑。

（六）高校科技体制机制改革持续深化

大力推动“放管服”改革，持续扩大高校科研自主权，最大限度激发科研人员创新活力。坚持破五唯与立新标相结合，深化高校科技评价改革，规范高校SCI论文相关指标使用，提升专利质量，促进转化应用，树立以创新质量、能力、贡献为核心的评价导向；实施“转学风、提质量”行动，大力弘扬科学家精神，持续加强作风学风建设，强化科研人员自律意识，打造新时代与高质量发展相适应的高校创新文化。

二、把握发展大势，以强烈的使命担当开创高校科技创新工作新局面

党的二十大报告首次将教育、科技、人才进行专章部署、系统谋划，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，充分体现了三者深度融合、协同联动、合力支撑现代化强国建设的重要战略地位。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，是实现教育、科技、人才一体化发展的最佳实践载体，要准确把握新形势新任务，全面落实新时代新征程高校科技创新工作的新使命新要求。

（一）从高水平科技自立自强的目标和要求上来把握

科技是国家的核心能力，中国式现代化的关键在科技现代化。从世界强国崛起的历史经验和我国现代化强国建设的现实需求看，必须要加快实现高水平科技自立自强，培育构建促进可持续增长的新动力引擎，支撑中国式现代化建设。习近平总书记强调，建设教育强国是实现高水平科技自立自强的重要支撑。高校特别是高水平研究型大学，要深刻认识作为我国战略科技力量所肩负的历史使命和重大的时代责任，以带动加强教育、科技、人才的协同配合、系统集成为己任，立足中国式现代化建设需要，更好地与国家战略需求结合，为高质量发展提供更多源头供给，切实发挥基础性、战略性支撑作用。

（二）从高校科技创新对高等教育的支撑和引领作用上来把握

习近平总书记强调，建设教育强国，龙头是高等教育。高水平科技创新是现代大学建设的核心课题，是推动大学全面创新的重要动力，也是高等教育发展的关键因素，可以说，没有一流的科技创新就没有一流的大学。高水平科技创新是拔尖创新人才培养的“主阵地”，要通过重大科研攻关实践的锻炼，构建面向重大科学问题和需求导向的知识结构体系，提高人才培养的适应性，造就一批足以解决我国关键核心技术的拔尖创新人才，建立一支能够站在国际科技前沿、引领科技自主创新的战略人才力量。高水平科技创新是推动学科建设可持续发展的“源动力”，要通过组建跨学科、跨领域的科研团队，突破学科壁垒，加快基础学科、新兴学科、交叉学科发展，促进高校学科的创新性发展，构建更加适应新一轮科技革命发展要求的学科结构体系。

（三）从高校科技创新服务经济社会发展的责任和使命上来把握

习近平总书记强调，要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，是教育、科技、人才“三位一体”部署的重要落脚点，也是高等教育支撑高质量发展的重要实现方式。只有通过原始创新不断产生重大发现、重大突破，才能催生更多新技术新产业，创造新领域新赛道。现代科学的重大原始创新成果往往萌发于深厚的基础研究，产生于学科交叉领域，而关键核心技术的突破更多来自于需求导向的跨学科、大团队、有组织科学研究，大学在这些方面具有天然优势和重要积累。高校要发挥创新“策源地”作用，开展更多原创性引领性科技攻关，成为区域发展的“动力引擎”；要成为重大原创成果的“供给库”，加快科技成果转化，促进创新链与产业链的深度融合，为产业发展“强筋健骨”，全面提升我国产业的核心竞争力；要做好人才“蓄水池”，支撑建设世界重要人才中心和创新高地。

三、增强历史主动，扎实推进高校科技创新发展的重点任务落实

进入新时代新征程，教育部将充分发挥高校“三个第一”结合点的重要作用，以强化有组织科研为抓手，加强高校战略科技力量建设，服务国家战略需求，推动企业主导的产学研深度融合，全面提高人才自主培养能力，完善科技创新治理，为建设教育强国、科技强国和人才强国提供更大支撑。

（一）全力加强有组织科研攻关

紧紧把握科研范式和组织模式变革的重要机遇，强化有组织科研攻关，在解决“卡脖子”问题上发挥关键作用。围绕国家急需的战略性、基础性、先导性产业，开展重大攻关项目培育，前瞻布局一批重大科技项目，组织力量进行集中科研攻关。加强高校项目、平台、团队的一体化建设，以重大项目为牵引，加强关键核心技术集成攻关大平台、教育部工程研究中心等布局，构建多学科大团队，形成攻关合力。

（二）着力提高基础研究组织化水平

深入实施“高等学校基础研究珠峰计划”，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，抢抓先发优势，造就卓越的创新能力，为产业变革提供源头供给。加强基础研究平台的体系化布局，探索围绕解决重大科学问题的学科交叉、协同攻关模式，建实建强全国重点实验室，系统布局高水平的前沿科学中心、基础学科研究中心，推动教育部重点实验室体系重构、目标重塑、能力提升。有组织地提升研究工具和手段，建设高水平的重大科技基础设施，加快高等级生物安全实验室、野外观测台站、科技数据库、资源标本库等基础研究条件保障能力建设，加强高端科研仪器设备自主研发和开放共享。

（三）培育产业高质量发展新动能

深入实施“百校千项”高价值专利培育转化行动，支持一批高校加快建设国家知识产权试点示范高校，强化科研成果源头质量管理和全流程服务。面向重点产业需求，挖掘一批具有良好市场化前景的科技成果，争取部门、地方、企业多元化支持，推动一批具有重大应用前景的原创成果开展概念验证、中试熟化，加快提升技术成熟度，加快推动重大原创成果和关键核心技术产业化应用。大力实施“千校万企”协同创新伙伴计划，有组织推动高校服务企业科技创新需求，共同突破制约产业发展的关键核心技术和共性问题，提升企业核心竞争力，支撑形成一批优势产业集群，建立企业出题、校企共答、市场阅卷的产学研深度融合机制。

（四）加强战略科技人才培养

发挥科研育人功能，推动打通校内学科交叉融合、校外连接企业一线的人才培养通道，加强优秀本科生科研训练、拓展研究生承担科研项目的创新实践渠道、加快优秀博士生成长为青年科学家。深入实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动、拔尖创新人才培养核心要素建设计划，在战略紧缺和新兴交叉领域加快布局，全面提高拔尖创新人才自主培养能力和质量。依托重大攻关平台，在重大科研攻关实战中发现和培养一批具有深厚学术功底、长远战略眼光、兵团作战组织能力的战略科技家，加快科技领军人才及其创新团队发展。

（五）提高国际科技合作全球化水平

以高水平的国际合作联合实验室和学科创新引智基地建设为抓手，强化学术交流、联合培养、协同攻关，建立稳定、深入、持久的国际合作机制。实施好高校牵头发起的“深时数字地球”等国际大科学计划，聚焦重大科技前沿和应对人类共同挑战，在碳中和与能源、健康、农业等领域，继续培育和组织国际大科学计划和工程，提升在全球若干科技领域的影响力、竞争力和话语权。打造一批与我国的科技发展形势相适应，具有国际高影响力的学术期刊。

（六）构建完善健康的学术生态

加强高校科研诚信建设，严肃学术不端问题治理，加快构建“教育、激励、规范、监督、惩戒”五位一体的科研诚信建设体系。积极推动科研成果评价、科技人才评价改革试点，加强分类评价，鼓励高校和科研人员从不同角度融入科技创新、产业变革和经济社会发展大局。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹科技保密安全、实验室安全、科技合作安全、科研伦理等重点工作，建立健全科技安全责任体系，形成风险防范的长效机制。 

（作者：雷朝滋，教育部科学技术与信息化司原司长）

文章来源： 本文刊登于《教育国际交流》2023年第6期